另一方面，由于电力系统适应新能源发展的系统调节能力不足，灵活性电源严重缺乏，使煤电成了调峰主力。

近年来，我省新能源发展迅猛，冬季我省光伏发电昼夜平均出力差约400万千瓦，负荷高峰多出现在夜晚，光伏发电出力不足，导致晚峰供电形势更为紧张。郑州供电公司已组织三级梯队应急抢修力量，设置66个抢修驻点缩小供电抢修半径，共组织抢修队伍数量142支，抢修人员1716人，抢修车辆329辆，储备各类应急抢修物资160项，应对突发故障。

另外，部分地区可靠供电依赖于当地机组的稳定运行。投产46项35千伏及以上重点度冬工程针对今冬比较严峻的供电形势，河南省电力公司加强与中石油的沟通协调，督促燃气电站提前做好气源保障工作，力争绿城、周湾及团城等四座燃气电站起到顶峰发电作用，缓解豫中南地区供电紧张问题。综合风光发电能力、长期停运、非计划停运、供热、机组缺陷、煤质差等因素，省网统调机组可调出力5190万千瓦，吸收外来电550万千瓦，预留200万千瓦备用容量，度冬期间电网最大供电能力5540万千瓦，省网存在供电缺口260万千瓦，主要集中在豫南地区。受豫南地区负荷增长以及南方来水减少影响，预计豫南统调燃煤电厂出力较高，耗煤量将持续增加，部分电厂可能出现电煤紧张局面。据悉，如果局部区域的用电需求超过该区域供电能力时，郑州市将启动有序用电方案，相关工商业用户积极配合公司有序用电措施的执行，合理安排生产工期，错峰用电，优先保障居民用电需求。

12月6日，国网河南省电力公司举行新闻通气会，通报2018年冬季暨春节供用电形势。在地区内统调电厂全开机方式下，电网整体供电能力1020万千瓦，盈余100万千瓦，整体满足用电负荷需求。3.墙内开花墙外红现在有些人认为电力体制改革不彻底，甚至是失败的。

为什么他们不干?因为他们长期是以中央军的身份出现，现在要下放到地方，怕吃亏，怕被歧视，架子身段放不下来。本文节选自作者专著《筚路蓝缕：世纪工程决策建设记述》。如果走市场化，就应该让它自己独立，让它自己找饭吃。按照这个意见，具体落实向广东送电1000万千瓦的方案。

二滩这件事说明了我国电力需要在更大的范围进行配置。现在有一些人在批评电力体制改革，他们应该从当时的历史背景看这个问题，那就比较好理解了。

江泽民总书记也亲自过问，电力体制改革为什么到现在还没有改成?到底有什么阻力?分歧在哪里?他直接打电话给曾培炎同志。电网公司现在已经是企业了，不是政府，凭什么还要承接电力部的这类工作?但是现实情况就是这样。后来中国改了，对俄罗斯的触动很大，俄罗斯就比照了中国改革的模式来进行改革，厂网分开，把发电侧组成了六家大的发电公司，加上各加盟共和国的有了40多家发电公司。例如：法国电力至今仍是国有独家经营的模式，美、英、日、德采用的体制也各不相同。

新中国成立以来都是这样的体制，并且发展成现在有相当规模的电力工业，现在给拆了，心里不好受。我们把三峡到广东这条三广线加进去，变成了两条500千伏直流输电线路，打捆拿去和ABB统一招标谈判。5.主辅分离为什么会滞后有观点认为，电网在分离辅业方面滞后。经过这几年的快速发展，我国水电、风电、太阳能为代表的可再生能源发电已超过20%，今后的发展潜力依然很大。

所以议论到电力体制改革的时候，和2000年以后决定往广东送电1000万千瓦有关，这是形成南方电网的基础。第二个例子是日本，日本和中国不太一样，每个区域都没有能源，不像中国有一些地方有能源，有一些地方没有能源。

这届新政府把电监会和能源局又合并成新的能源局。如果再把输配也分开，把主辅也分开，波及的人就更广了。

电力系统的其他单位参观了浙江的做法，试图推广。当时云南、贵州、广西电网归国家电力公司管，广东是地方电网，合起来有了南方电网这个雏形。电网公司在某些方面还保持了垄断特征，为了保证各种电力企业都能够公平地竞争，需要一个电力的监管机构，也就采用了英国模式。有人说电网公司不愿意分离。这些公司都属于老电力公司管，这部分改革后归谁?当时电力体制改革的意见是明确的，在适当的时期要把它剥离出来，叫作主辅分离。那时候已经开始进行三峡输电(三常线，三峡到常州)的招标。

但远东地区仍然厂网不分，组成了东方电力公司。看到中国的电改，他们也想改，曾经他们也想民营化，也想做厂网分开，但立即引起了法电职工罢工，法国政府就不敢改了。

近五年新增装机容量是前55年的总和。电力体制改革比较有共识的首先是政企分开，把政府的职能从原来的国家电力公司剥离出来放到政府部门里去;第二个是改革的模式，大家比较统一的看法就是政企分开、厂网分开、主辅分开。

电力体制改革或者其他体制改革是个渐进的过程，一开始肯定有不完善的地方，还有需要进一步改革的地方，有批评的意见有利于不断深化改革。如何让二滩的电送出来，经研究后来建了三万线，从三峡到万县用500千伏交流联起来，让川电出川，想办法把四川的电送到华中、华东。

因此，日本的电力基本上是每个区域自求平衡，而不是像我们这样要把贵州的电送到广东去，他没有这个需求，他们互相之间也联结，但是这些联结完全是属于保安电，这是日本的特色。看问题要有历史唯物主义的视角。如水电建设企业，当时效益并不好，离退休职工非常多。这个决定现在看来也是非常正确的。

虽然苏联解体了，但是俄罗斯电网和发电还是一家，叫作统一电力公司。一种意见是施工企业下放到各个地方自己找饭吃，相当于现在建筑公司一样，这是一种市场化改革的想法，但是这个方案的阻力最大。

对油价形成机制和原油、天然气的进口权集中于两家央企手中批评意见很多，要求改革的呼声很高。李鹏委员长提出，把三峡的电建一路直流送往广东。

例如香港华润、台湾的台塑，煤炭行业的神华、同煤集团，民营的协鑫、珠江，地方投资主体的河北建投、江苏国信、粤电等，都办了一些电厂。如果我们不断地争论，恐怕连深圳特区都搞不起来。

俄罗斯的电力体制正如前所述，普京总统亲自开会部署，还在调整。任何一个改革都不是理想化的，都需随着历史的变迁不断进行调整、完善，改革是不断深化的过程。到了丰水期的时候，计划外发的电一度只有23分钱。为了支付主辅分离的改革成本，方案中还设计了647万千瓦和920万千瓦的两笔资产，这些资产的处置后来也引发过争议。

如果什么都想一步到位，可能三年五年都改不动。输配是否应该分离?输配分离要和整个社会的进步、社会能够承受的能力相匹配，还要和其他的改革相匹配，比如说价格体系改革。

2011年底水电装机容量总和达到2.3亿千瓦，居世界第一。电监会成立后，电力体制改革领导小组交给了电监会，但是电监会一家来挑起改革的任务确实很困难，它是国务院直属的事业单位，一个事业单位去做这么大的动作，去进行主辅分开，或者是其他的改革，没有政府部门强有力的支持，确实很为难。

我们搞过很多大的研讨会，也请了很多国外的咨询机构和能源机构，比如高盛、美国剑桥能源研究所都来过，别的一些国家也介绍了他们电力管理的经验。我们需要的是改革和发展的弄潮儿，不是在改革发展大潮旁指手画脚、纸上谈兵的观潮派。